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資料:尉健行在紀念勞動法頒佈5周年會議講話

原標題:資料:尉健行在紀念勞動法頒佈5周年會議講話

在紀念《勞動法》頒佈五周年座談會上的講話

(1999年7月5日)

尉健行

同志們:

今天, 勞動和社會保障部、國家經貿委、全國總工會在這裡聯合召開紀念《勞動法》頒佈五周年座談會, 總結工作, 交流經驗, 根據新的形勢任務, 提出進一步推動《勞動法》貫徹實施的要求。 剛才, 左已、斯林、俊九和法律專家、基層單位的同志都發表了很好的意見。

《勞動法》是新中國成立以來第一部以保護勞動者合法權益為宗旨,

全面規範調整勞動關係的基本法律。 它的頒佈實施, 標誌著我國勞動法律建設進人了一個新的階段。 五年來, 各級黨委、人大、政府及勞動和社會保障、經貿委等有關部門和工會組織, 以黨的基本理論、基本路線和十五大精神為指導, 從堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨和貫徹落實全心全意依靠工人階級方針的根本要求出發, 緊緊地與深化企業改革、建立現代企業制度相結合, 積極推進《勞動法》的貫徹實施, 取得了很大的成績。 圍繞貫徹實施《勞動法》, 各地廣泛深入地開展《勞動法》的宣傳教育活動, 增強廣大幹部職工和企業經營者的勞動法律意識;積極研究和制定與《勞動法》相配套的法律法規,
推進勞動法律體系建設;普遍實行勞動合同制度, 規範企業的用工行為;大力推行平等協商、集體合同制度, 努力落實勞動標準, 維護職工的勞動權利和經濟利益;堅持以職工代表大會為基本形式的職工民主參與、民主管理和民主監督制度, 民主評議企業領導人員, 實行廠務公開, 維護職工的主人翁地位和政治權利;初步建立養老、醫療、失業等勞動保險制度, 逐步形成社會保障體系;加快新經濟組織組建工會步伐, 維護職工參加和組織工會的權利;建立健全企業勞動安全管理制度, 保護職工身體健康和生命安全;加強行政執法和法律監督, 積極調處勞動爭議, 等等。 這些工作的有效開展,
對於保護勞動者的合法權益, 調整勞動關係, 建立和完善適應社會主義市場經濟的勞動制度, 促進經濟發展和社會進步, 都發揮了重要作用。 同時, 我們也要清醒地看到, 《勞動法》的宣傳教育還不夠深入, 與《勞動法》相配套的法律法規還不完備, 勞動關係的協調機制尚不健全, 在有些地方和單位有法不依、執法不嚴和嚴重侵犯職工合法權益的現象還時有發生。 特別是一些非公有制企業, 不與職工簽訂勞動合同, 或雖然簽訂了合同, 但內容明顯違反國家的法律法規;阻撓職工參加和組織工會;任意延長工作時間, 壓低、克扣或無故拖欠工人工資似野蠻手段對待工人, 甚至侮辱、體罰工人;漠視勞動安全衛生, 工傷事故頻繁,
以至不斷發生重大傷亡事故。 對這些嚴重的違法行為, 必須堅決依法處理和糾正。 可以看出, 貫徹實施《勞動法》的任務仍然十分艱巨。 我們必須從實際出發, 進一步加大貫徹實施力度, 努力把這項工作推向前進。

當前, 我國改革進入攻堅階段, 發展處於關鍵時期。 黨的十五大提出, 公有制為主體、多種所有制經濟共同發展, 是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度;要用三年左右的時間, 使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境, 大多數國有大中型骨幹企業初步建立現代企業制度;到2010年, 要建立比較完善的社會主義市場經濟體制, 保持國民經濟持續快速健康發展。 隨著社會主義市場經濟的發展, 所有制結構的調整和完善,

公有制實現形式的多樣化和非公有制經濟的迅速發展, 給經濟關係特別是勞動關係帶來深刻的變化。 深化國有企業改革, 對國有經濟進行戰略性調整和對國有企業進行戰略性改組, 建立現代企業制度, 要求在理順國家與企業關係的同時, 必然理順企業與職工的關係, 建立適應社會主義市場經濟要求的新型勞動關係。 實施依法治國方略, 建設社會主義法治國家, 必然要求進一步健全和完善社會主義勞動法律體系, 依法規範和調整勞動關係。 所有這些, 既給貫徹實施《勞動法》的工作帶來新的機遇, 也帶來許多新情況和新問題, 提出了新的更高的要求。 我們必須站在全域的高度, 迎難而上, 開拓前進,
進一步推動《勞動法》的貫徹實施, 建立更加穩定協調的勞動關係, 更好地為深化改革、促進發展、維護穩定服務。

進一步貫徹實施《勞動法》, 就必須不斷提高對其重要性的認識, 切實加強領導。 江澤民同志最近反復強調, 實現、維護和發展最廣大人民群眾的利益, 是改革和建設的根本出發點, 始終是我們最大最重要的政治。 我們一定要按照江澤民同志的指示精神, 堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨, 努力推動施, 是在勞動領域貫徹實施依法治國方略的重要方面。 各級黨委、人大和政府要高度重視, 納入重要議事日程, 切實加強領導。 各級勞動和社會保障部門。 經貿委、工會等有關方面要各司其職, 密切配合, 相互支持, 形成合力。 企業經營者要進一步增強法律意識,嚴格依法辦事。要引導廣大職工學法、守法、用法,依法規範自己的行為,保護自身的合法權益,不斷增強主人翁意識,充分發揮主力軍作用。

進一步貫徹實施《勞動法》,就必須與當前的改革特別是國有企業改革緊密結合,從體制、機制、制度等方面解決維護職工合法權益存在的現實問題。要通過貫徹實施《勞動法》,推動企業深化改革,建立現代企業制度,建立健全勞動用工、工資分配、勞動保險和勞動安全等制度,建立和完善調整勞動關係的有效機制。這些都應該是現代企業制度的題中應有之義和內在要求。貫徹實施《勞動法》,首先要在解決職工群眾最關心的問題上下功夫,努力做好下崗職工基本生活保障和再就業工作。各級党政工領導同志要站在講政治的高度,充分認識這項工作直接關係到職工的切身利益,直接關係到黨的全心全意依靠工人階級方針的貫徹落實,直接關係到國有企業改革的成敗,直接關係到社會政治的穩定,一定要認真負責、滿腔熱情地做好工作。要落實好國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障“三條保障線”的要求,確保下崗職工基本生活,確保企業離退休人員養老金按時足額發放。要加強職工的職業培訓,廣開就業門路,引導職工轉變擇業觀念,千方百計地幫助下崗職工實現再就業。要深化養老、失業、醫療等保險制度改革,擴大社會保險覆蓋範圍。

進一步貫徹實施《勞動法》,就必須採取有力措施,切實維護好職工群眾的勞動權利、經濟利益和政治權利。實現好、維護好、發展好職工群眾的合法權益,引導好、保護好、發揮好職工群眾的積極性,並把這種積極性引導到搞好企業的改革、發展和穩定上來,努力完成黨和政府提出的各項任務,是我們貫徹實施《勞動法》的根本目的所在。要繼續大力推行平等協商、集體合同制度,並以集體合同規範勞動合同,進一步調整和理順勞動關係,維護好職工群眾的勞動權利和經濟利益。困難企業必須把兼併破產、下崗分流、減員增效過程中分離出來人員的生活和工作安置好作為集體合同的重要內容。所有企業都必須把職工群眾最關心的勞動權利問題作為集體合同的重點。要繼續大力推行廠務公開,堅持和發展職工代表大會制度,以此保證職工群眾在企業中的主人翁地位,維護好他們民主參與、民主管理、民主監督的政治權利。要進一步建立健全勞動爭議調解、仲裁組織和制度,積極有效地開展勞動爭議的預

政執法和法律監督工作。加強行政執法和法律監督工作,是《勞動法》有效貫徹實施的重要手段和保證。必須堅持立法與監督並重的指導原則,從體制、機制、制度等方面研究解決加強行政執法和法律監督方面的問題。要把人大監督、司法監督、行政監督。職工群眾監督和社會輿論監督等很好地結合起來,建立和完善多層次的勞動法律監督體系,形成相互配合、優勢互補的工作格局。其中,政府部門的行政執法和勞動監察至關重要,它是國家行政機關的監督檢查,是勞動者合法權益最直接最有效的法律保障手段,必須採取有效措施,使這項工作真正得到加強;工會勞動法律監督是最廣泛的群眾性監督,是工會代表和維護職工合法權益的一個重要途徑和手段,它能夠及時發現和反映違反勞動法律法規的行為,有利於把問題解決在基層和萌芽狀態,同樣必須進一步得到加強。各級行政執法部門和司法機關,對那些嚴重侵犯職工合法權益,侵犯職工人身權利和危及職工生命安全的行為和責任者,必須嚴肅查處,依法追究其責任。

進一步貫徹實施《勞動法》,就必須加快勞動和社會保障法律體系的配套與完善,把勞動與社會保障工作逐步納入法制化的軌道。隨著社會主義市場經濟體制的建立和企業改革步伐的加快,迫切需要建立一套具有中國特色的比較完備的勞動和社會保障法律體系。要加快與《勞動法》相配套的《勞動合同法》、《社會保險法》、《集體合同法》及勞動安全衛生等其他方面法律法規的立法進程。要積極推進建立由政府有關部門、工會和企業方面的代表組成的勞動關係三方協調機制,協商解決勞動關係方面的重要問題。

同志們,貫徹實施《勞動法》,是全黨、全社會的共同任務。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟,更加緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹黨的十五大精神,進一步貫徹實施《勞動法》,切實維護廣大職工的合法權益,調動廣大職工的積極性和創造性,為深化改革、促進發展、維護穩定做出新的更大的貢獻!

企業經營者要進一步增強法律意識,嚴格依法辦事。要引導廣大職工學法、守法、用法,依法規範自己的行為,保護自身的合法權益,不斷增強主人翁意識,充分發揮主力軍作用。

進一步貫徹實施《勞動法》,就必須與當前的改革特別是國有企業改革緊密結合,從體制、機制、制度等方面解決維護職工合法權益存在的現實問題。要通過貫徹實施《勞動法》,推動企業深化改革,建立現代企業制度,建立健全勞動用工、工資分配、勞動保險和勞動安全等制度,建立和完善調整勞動關係的有效機制。這些都應該是現代企業制度的題中應有之義和內在要求。貫徹實施《勞動法》,首先要在解決職工群眾最關心的問題上下功夫,努力做好下崗職工基本生活保障和再就業工作。各級党政工領導同志要站在講政治的高度,充分認識這項工作直接關係到職工的切身利益,直接關係到黨的全心全意依靠工人階級方針的貫徹落實,直接關係到國有企業改革的成敗,直接關係到社會政治的穩定,一定要認真負責、滿腔熱情地做好工作。要落實好國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障“三條保障線”的要求,確保下崗職工基本生活,確保企業離退休人員養老金按時足額發放。要加強職工的職業培訓,廣開就業門路,引導職工轉變擇業觀念,千方百計地幫助下崗職工實現再就業。要深化養老、失業、醫療等保險制度改革,擴大社會保險覆蓋範圍。

進一步貫徹實施《勞動法》,就必須採取有力措施,切實維護好職工群眾的勞動權利、經濟利益和政治權利。實現好、維護好、發展好職工群眾的合法權益,引導好、保護好、發揮好職工群眾的積極性,並把這種積極性引導到搞好企業的改革、發展和穩定上來,努力完成黨和政府提出的各項任務,是我們貫徹實施《勞動法》的根本目的所在。要繼續大力推行平等協商、集體合同制度,並以集體合同規範勞動合同,進一步調整和理順勞動關係,維護好職工群眾的勞動權利和經濟利益。困難企業必須把兼併破產、下崗分流、減員增效過程中分離出來人員的生活和工作安置好作為集體合同的重要內容。所有企業都必須把職工群眾最關心的勞動權利問題作為集體合同的重點。要繼續大力推行廠務公開,堅持和發展職工代表大會制度,以此保證職工群眾在企業中的主人翁地位,維護好他們民主參與、民主管理、民主監督的政治權利。要進一步建立健全勞動爭議調解、仲裁組織和制度,積極有效地開展勞動爭議的預

政執法和法律監督工作。加強行政執法和法律監督工作,是《勞動法》有效貫徹實施的重要手段和保證。必須堅持立法與監督並重的指導原則,從體制、機制、制度等方面研究解決加強行政執法和法律監督方面的問題。要把人大監督、司法監督、行政監督。職工群眾監督和社會輿論監督等很好地結合起來,建立和完善多層次的勞動法律監督體系,形成相互配合、優勢互補的工作格局。其中,政府部門的行政執法和勞動監察至關重要,它是國家行政機關的監督檢查,是勞動者合法權益最直接最有效的法律保障手段,必須採取有效措施,使這項工作真正得到加強;工會勞動法律監督是最廣泛的群眾性監督,是工會代表和維護職工合法權益的一個重要途徑和手段,它能夠及時發現和反映違反勞動法律法規的行為,有利於把問題解決在基層和萌芽狀態,同樣必須進一步得到加強。各級行政執法部門和司法機關,對那些嚴重侵犯職工合法權益,侵犯職工人身權利和危及職工生命安全的行為和責任者,必須嚴肅查處,依法追究其責任。

進一步貫徹實施《勞動法》,就必須加快勞動和社會保障法律體系的配套與完善,把勞動與社會保障工作逐步納入法制化的軌道。隨著社會主義市場經濟體制的建立和企業改革步伐的加快,迫切需要建立一套具有中國特色的比較完備的勞動和社會保障法律體系。要加快與《勞動法》相配套的《勞動合同法》、《社會保險法》、《集體合同法》及勞動安全衛生等其他方面法律法規的立法進程。要積極推進建立由政府有關部門、工會和企業方面的代表組成的勞動關係三方協調機制,協商解決勞動關係方面的重要問題。

同志們,貫徹實施《勞動法》,是全黨、全社會的共同任務。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟,更加緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹黨的十五大精神,進一步貫徹實施《勞動法》,切實維護廣大職工的合法權益,調動廣大職工的積極性和創造性,為深化改革、促進發展、維護穩定做出新的更大的貢獻!

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